“但是”。
所有的权力，都被精心地锁在了一个个互相制约的笼子里。
关於预算拨款的每一个字，都被那群老狐狸们设计得滴水不漏。
根本不存在什么“默认审批”。
根本不存在什么“自动通过”。
所有的条款都指向同一个终点——“须经市议会批准”。
莫雷蒂的权力，就是建立在这几百万字的严密法律条文之上的。
这就是一座堡垒。
没有任何缝隙。
凌晨六点。
里奥合上了最后一本《公共工程审批细则》。
书页发出的“啪”的一声，在寂静的办公室里显得格外刺耳。
他瘫坐在椅子上，身体向后滑去，头仰靠在椅背上。
天亮了。
晨光穿过落地窗，照在办公桌上那堆杂乱的文件上。
灰尘在光柱中飞舞。
里奥看著天花板，眼神空洞。
“没有。”
他的声音乾涩。
“根本没有那条法律，那是我的幻想。”
他在书堆里埋头苦干了一整夜，最后发现自己只是在撞击一堵厚实的墙壁。
“感觉如何？”罗斯福问。
“感觉像是个傻瓜。”里奥回答，“我以为我发现了新大陆，结果只是撞上了冰山。
“”
“这很正常。”罗斯福说，“匹兹堡的宪章是在大萧条后修改过的，那些老派政客为了防止再出现一个强势市长，早就把所有的漏洞都堵死了，他们比你想像的要聪明。”
里奥坐直了身体，揉了揉僵硬的脸。
“所以，这就是死局？我只能去求莫雷蒂？”
“不一定。”
“我知道有一种办法可以破局。”罗斯福的声音中带著蛊惑，“你想让我直接告诉你吗？”
办公室里安静了下来。
这是一个巨大的诱惑。
里奥知道，只要他点点头，罗斯福就会立刻拋出一个完美的方案，帮他解决眼前的困境，就像之前每一次危机中的那样。
他可以省去思考的痛苦，省去碰壁的挫败。
里奥的手指在桌面上轻轻敲击著。
他看著窗外逐渐甦醒的城市。
几秒钟后。
里奥咬了咬牙，倔强地摇了摇头。
“不。
里奥拒
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