他没有急于庆功，也没有立刻进行大规模的封赏，而是首先做了一件事——召集所有在对抗浑邪王过程中站在郇阳一方或保持中立的部落首领，包括白羊王、黄羝部首、黑羊部残众推举的新头人，以及十几个中小部落的代表。
会盟之地，就设在那片刚刚经历战火洗礼的高坡之下。各部落首领带着复杂的心情齐聚于此，他们看着高坡上那面陌生的“郇”字大旗，看着旗下那位身着玄色深衣、面容平静却目光如炬的年轻统治者，心中充满了敬畏、忐忑，以及一丝对新秩序的期待。
秦楚没有居高临下地坐在营帐中接见他们，而是走到众人面前，目光平和地扫过每一张或苍老、或彪悍、或精明的面孔。
“河西的诸位首领，”他的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“浑邪王恃强凌弱，背信弃义，今已伏诛败逃。此非我郇阳一军之功，亦是诸位勇于反抗暴虐、追求安宁之功。”
他首先肯定了各部的贡献，安抚了人心，随即话锋一转：
“然，旧秩序已破，新秩序当立。我郇阳无意如浑邪王般奴役诸部，亦无意尽夺诸位之草场牛羊。我所求者，乃河西之长治久安，乃诸部之共生共荣。”
他提出了构建新秩序的几项核心原则：
“其一，设立‘河西都护府’，由我郇阳派遣都护，驻于狼居胥山。都护府不干涉诸部内部事务，其职责在于：调解部落纠纷，仲裁是非；组织各部共同防御外敌（指更西方的势力或残存的浑邪王余孽）；维护商路畅通与安全。”
“其二，共立《河西盟约》。诸部皆需遵从此约。约中明确：各部不得相互攻伐，若有争端，需报请都护府仲裁；承认郇阳商队在河西的自由通行与贸易权，并予以保护；各部需按约定，提供一定数量的骑兵（非本部主力），组成‘河西义从’，由都护府统一调遣，用于共同防务。”
“其三，互通有无，利泽众生。我郇阳之盐、铁、布匹、药材，将以公平价格与诸部交易；诸部之良马、皮毛、牲畜，亦可在都护府监管下，与郇阳及更东方的国度贸易。都护府将协助建立固定的集市，规范交易，杜绝欺诈。”
这些条款，既保证了郇阳在河西的主导地位和战略利益（控制商路、获得战马、建立缓冲地带），又给予了各部充分的自治空间和实实在在的经济好处，远比浑邪王单纯的压榨要高明得多。
各部首领听完，低声议论起来。条款比他们预想的要宽松许多，尤其是保留了他们的部落结构和草
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