刘邦看了看萧何和张良，又瞥了一眼面色不豫的樊哙，哈哈一笑：“好了好了，都有道理，公子衍，你的本事，本王是信得过的，这样吧，你先跟着萧何，协助他处理政务，尤其是农桑、工造这些事，你多上心，需要什么，跟萧何说。”
这个安排，既给了李衍位置，又将他置于萧何之下，既用了他的才，又体现了掌控，可谓老辣。
李衍对此并无异议，这正是他期望的起点。
他立刻躬身道：“臣，领命，定当尽心竭力，辅佐萧大人。”
退出王宫，萧何与李衍并肩而行。
“樊哙将军性情耿直，公子不必介怀。”萧何宽慰道。
“萧大人言重了。”
李衍淡然一笑：“樊将军心直口快，乃真性情，衍初来乍到，受人质疑，也是常理，唯有以实绩说话，方能服众。”
萧何欣赏地点点头：“公子能如此想，最好不过，如今汉中初定，千头万绪，大王命我总揽政务，首要便是安抚流民，鼓励垦荒，积蓄粮草，公子于农事上有专长，此事便由你主要负责，如何？”
“敢不从命！”李衍正色道，这正是他展现价值的绝佳机会。
接下任务，李衍立刻投入工作。
他并没有坐在官署里发号施令，而是带着田穑和几名随行人员，亲自走访南郑周边的乡村邑落，实地勘察土地、水源、气候，与当地老农交谈，了解汉中本地的耕作习惯和作物种类。
他发现，汉中自然条件其实相当优越，雨水充沛，土壤肥沃，但耕作技术相对落后，多采用粗放的撒播，水利设施也年久失修。
而且，因为秦末战乱和此次大规模人口迁入，大量土地荒芜，流民亟待安置。
掌握了第一手资料后，李衍结合代田法、区田法的原理和汉中实际情况，制定了一份详细的汉中垦荒安民策。
首先，由官方组织流民和兵士，集中开垦荒地，初期提供种子、口粮，采用更精细的代田法耕作，以提高单位产量。
其次，兴修小型陂塘水渠，恢复和改善灌溉。
第三，引进和推广在关中已证明高产的粟、麦品种，同时鼓励种植本地适应的水稻。
最后，对原有农户，派遣如田穑这样的农官进行指导，推广堆肥等技术。
他将这份策论连同绘制的简易水利图纸，一并呈送给萧何。
萧何仔细阅后，拍案叫好：“详尽务实，切中要害！公子不仅通晓技艺，更懂
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