“第一条，‘前沿支撑点前推’。工部估算过，筑一坚固小寨，即使省俭，也需钱千贯，民夫数百，耗时月余。河北前沿，若新增二十寨，便是两万贯，民夫数千。钱从何来？民夫征调，是否影响春耕？辽军若集中兵力拔除一两个新寨，我军是救是不救？救，恐中调虎离山之计；不救，则前功尽弃，士气受损。”
问题犀利，直指要害。赵机早有思考，答道：“回直学士，下官以为，可分批择要而建。不必全线平均铺开，而是选择几处关键地形——如扼守山谷通道、监视辽军常走路径、或与我现有寨堡能形成犄角呼应之处。首批建三五处即可。钱粮或可尝试新法：部分由朝廷拨付，部分由所在路州筹措，部分……或可允许邻近商贾‘捐输’，许以该寨周边一定范围内的安全贸易特权，或是在寨中设‘义商碑记’以彰其功。”
“商贾捐输？”吴元载目光一闪，“这又与你的‘边寨营生’联系起来了吧？”
“是。下官以为，边事与商事，若能找到互利之道，或可缓解朝廷部分压力。当然，须严格限制商贾对防务的干预，捐输仅为换取有限便利与名誉，防务指挥权必须牢牢握在朝廷手中。”
吴元载不置可否，又问：“第二条，‘分级授权’。你设想‘有限前出’需经略司或特派专员核准。然经略司往往辖地数百里，如何及时核准？特派专员，又派何人？此人若与边将勾结，虚报战功，或擅自扩大行动，又当如何制衡？”
“可设‘双符核准’制。”赵机道，“特派专员携一半兵符，经略司留另一半。边将请命，需持详细方略同时报专员与经略司，两者皆认可，合符为信，方可行动。专员与经略司互不统属，可相互监督。且专员定期轮换，避免与边将结成利益。”
“至于事后核验，除专员与经略司上报，枢密院可另派‘走马承受’或监察御史，秘密复核战果与损失。多方印证，可减欺瞒之弊。”
吴元载缓缓点头，手指轻敲桌面：“看来你思虑颇周。最后一条，‘以战养战’。你主张允许边寨从事战备营生，并留存部分缴获。此议在朝中阻力最大。不仅文官认为‘与民争利’、‘败坏军纪’，就连不少武将也认为，士卒若一心牟利，便无死战之心。你如何解？”
赵机深吸一口气：“下官有三辩。其一，非‘与民争利’，而是‘军民间作’。边寨所营，多为箭杆、马具、简单器械维修等，本就是民间工匠也可为之事。且边寨营生收入，用于改善防务，最终受益者是边境百姓。其二，‘败坏军纪
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