光和七年正月，寒意料峭。
正月初一清晨，新地的瞭望塔上挂出了第一面旗帜——不是汉家的赤旗，也不是张角记忆中太平道的黄旗，而是一面靛青色的旗帜，上面用白线绣着两个字：太平。
旗是张宁带着女子纺织队花了半个月缝制的。她在社议会上解释：“青色主生发，象征草木破土；白色主洁净，象征初心不改。我们不走‘苍天已死’的旧路，也不走官府的赤色老路。我们要的，是清清白白、生生不息的太平世。”
张角站在瞭望塔下，看着那面在寒风中猎猎作响的旗帜，心中涌起复杂的情绪。两年了，他终于在这个时代，立起了自己的旗帜。
“兄长，各队队长已经到齐了。”张宝从身后走来，穿着新制的棉袍——那是工坊用今年新收的棉花试制的，虽然粗糙，但比麻布暖和得多。
议事棚里，五部长、各队队长、辅导员代表六十余人济济一堂。张角在主位坐下，没有寒暄，直接进入正题。
“今天是新年第一天，说三件事。”他展开一卷新的绢帛，“第一，去年总结。张宁——”
张宁起身，走到墙边挂着的统计图前。那是她用炭笔画的柱状图和折线图，直观地展示了太平社两年的发展。
“人口，从光和四年冬的三十七人，到现在的五千四百二十一人。田地，从零到六千八百亩。粮食产量，从零到一万三千五百石。房屋，从三间茅屋到八百间……”
一条条曲线向上攀升，像春天抽芽的藤蔓。
“但问题同样存在。”张宁话锋一转，“人均存粮仅两石半，只够吃到夏收。住房缺口三百间，还有一千多人住窝棚。武器装配率只有六成，弓弩严重不足……”
她把太平社的家底摊得清清楚楚，不夸大成绩，也不回避问题。
“第二，”张角接话，“今年规划。总目标：存粮翻一番，住房全解决，军备达标。”
他让张宁分发规划书。今年的规划比去年更详细，甚至细化到每个生产队要开垦多少亩地，每个工坊要生产多少件工具。
“要实现这些目标，必须改革。”张角说，“从今天起，太平社实行‘三级管理’：社、队、组。社管大政方针，队管具体执行，组管到户到人。每十户设一个互助组，选组长；每百户设一个生产队，选队长；各队归五部统辖。”
这是把组织触角延伸到最基层。张宝补充：“同时，建立‘绩效考核制’。每季度考核一次，完成目标的，全队奖励；完
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