沿海地带设置步营，并没有获得普遍共识。
在部分朝臣们看来，还是有点太贵了，以浙江九营、南京振武营这样的地方性质的步营为宜。
大明沿海地带十分的富裕，地方财政完全能够养得起类似浙江九营的地方步营，完全没有建立朝廷直管步营的必要。
水师精锐加上地方步营，完全可以保证地方安宁，防止海患的发生了。
二十七个步营，每年超过330万银的军饷支出，对于朝廷而言，戎政靡费将近两千万银的规模，还是有点太多了。
这种恐怖的军费支出，在嘉靖年间是不可想象的。
以嘉靖进士为主的大臣们，对于皇帝如此奢侈的做法，表达了自己的不解，现在的军事实力，真的完全够用了，天下没有那么强力的敌人，需要如此庞大的军费支出。
陛下难道准备远征泰西不成？
“大臣们的顾虑是为了江山社稷考虑，嘉靖年间大明岁入五六百万银，万历维新的今天，超过六千万银的岁入，大臣们不得不顾虑，大明岁入能一直维持如此庞大的规模吗？”
“一旦无法维持，营兵建设容易，可裁撤就很难了。”朱翊钧将几本反对的奏疏，放在了面前。
以少司徒侯于赵为首的一批人，他们的反对，不是为了对抗皇权，而是表达担忧。
兴衰这事儿，这片土地反反复复上演了很多次，今天兴盛，养得起，明天衰亡，养不起了，要裁撤，那暴力必然失控。
南京振武营兵变、杭州罗木营兵变，都是战争逐渐结束，削减待遇之后，引起了哗变。
北方需要营兵镇守，而且依托于军屯卫所存在的二十七个步营，即便是解散，也就是返回卫所，还能种地活下去。
可沿海地区地区的营兵，可没有那么多的军屯卫所做兜底了，两百年兼并，稍微富裕一点的地方，军屯卫所的田产，早就被兼并一空。
“其实还有个路子，大臣们都没说。”朱翊钧笑着说道：“养不起的时候，营兵搞天下均田好了。”
张宏真的一点都不敢接这句。
矛盾的演变具有不可预知性，这是普遍存在的性质决定的，因为构成一个矛盾的小矛盾实在太多了，没人知道会发展成什么样。
营兵天下均田的过程，一定会变成群雄蜂起、逐鹿中原的军阀乱战，最后的结果就是生灵涂炭。
“大臣们讲的对。”朱翊钧朱批了侯于赵等人的联名奏疏，先把已经达成共识的九边
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