利益，是为了赚钱，但是其本质目的又是什么？
那么，当年秦始皇为什么推行同文同轨等事，只能到郡县层面？
『……然土地终有尽时，户口滋生，则终有一日，无田可授。故须外拓，效开边故事，然不止戍守也，更当徙民实边，以屯垦拓土，乃至浮海求新壤……如此既可缓腹地人稠之患，亦可广殖资粮。』斐潜缓缓说道，『昔日徙边，民多恶也。盖利多存于上，而非益于下也。蛮荒之苦，多有衣食住行之困，生活求生之难……而官府多敷衍了事，任民自活。是故……某以西域为试，以商为驱……』
诸葛亮顿时恍然，『主公此法精妙！以少阳为引，驱太阳行于背，阳明走于腹，自然勾动少阴太阴厥阴于后！』
安置迁徙一百人和一万人，想都不用想就知道哪个更容易。
官吏之所以对于迁徙实边不上心，一方面是事情太繁杂太啰嗦，对于古代封建社会的大多数管理者来说都是一个鸭梨山大的难题，即便是有心也是无力；另外一方面是没有足够的利益驱动，迁徙而来的都是一穷二白的苦哈哈，除了一条烂命便是什么都没有……
商人就不一样了。
只要给商人足够的利益，保证商人有序流动，那么随着商路的拓展和开发，就会催生落脚点，补给驿站，以及随行人口。
当行商的利益大幅度超过了路途上的风险的时候，那么便是千军万马下海……
咳咳，下西域……
行商要不要一些同乡来保证安全？
若是发现了什么矿产，要不要招揽一些帮手？
生意做大了，需不需要开设分行，架设常设的牛马行，转运处？
这些事情到后面，官府只需要加以引导，就自然而然地滚动起来了。
而且关键是，在大汉当下，华夏文明可谓是顶尖的存在！
想想后世米帝鼓吹光明之塔的时候，多少人相信就那铅水都能是香甜的……
诸葛亮目光明亮，『还有主公所设农工学士？五方之教？』
斐潜笑着点头，『届时，非我等驱之，乃各方请之……又何愁衣食住行之困？』
雀食啊。
当保护一根不知道是不是操劳过度的汉丁丁都可以成为外乡的地方官吏，当地土著乡绅引以为豪的政绩和荣耀的时候，还需要发愁汉人的什么衣食住行问题吗？
到时候还需要大汉王朝费劲扒拉着人去什么『徙民实边』么？
就像是东倭
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