议修筑长城的起点。当时跟在他身边的文武大臣，都你看着我，我看着你，谁也不肯先说出自己的主意，怕说得不合秦始皇的心意，招致杀身之祸，可是又不能不说。
因此，文武大臣们都在想一个两全其美的对策，既能取得秦始皇的欢心，又能保住自己的官职性命。
众大臣里有个宰相叫赵高，是个老*巨猾的权臣，他想出了个两全其美的办法，说：“吾王素以礼贤下士闻名于世，何不到民间去走访那些年高德重的老人，听听他们的意见？”
秦始皇听了，觉得赵高的话很有道理，就采纳了他的建议。
次日，秦始皇就带领随从出访。可是，这里的百姓听说秦始皇要在这里修筑长城，怕抓民夫，都逃走了，弄得秦始皇无人可访。
有一天，秦始皇在山沟里遇到一位坐在槐树下纺线的老婆婆，觉得奇怪，心想：这位老婆婆怎么不怕我呢？他就走上前去，问老婆婆说：“老人家，这里的人都逃走了，你为什么不逃走呢？”
老婆婆说：“这一带，过去年年打仗，百姓不得安生，如今秦王统一了天下，要修筑长城保太平，这是一件好事，我为什么要逃走呢？”
秦始皇听了，非常高兴，说：“老婆婆，秦朝有了你这样的百姓，不愁长城修不成，那么，长城从哪里修起才好呢？” 老婆婆说：“金牛入海处。”
秦始皇又问老婆婆，金牛在哪里？老婆婆告诉他：今天夜里，派人在龙门山上等候，到时候便知道了。
这天夜里，秦始皇派大将军蒙恬在龙门山上等候金牛出现。
三更过后，只见从东北高山上升起一道金光，蒙恬仔细一看，金光之中是条金光灿灿的金牛，直奔南海。南海涌起数丈高的水柱，里面裹着一条乌龙，奋爪扬须，和金牛斗了起来。一牛一龙，在南海里扬波掀浪，斗得天昏地暗，浊浪滔天。
乌龙腾起，波涛恶浪万丈高；金牛长吼，声震长空海底浪。
金牛与乌龙直斗到四更天，才返回东北面的高山上去了。
第二天早朝，蒙恬把昨夜里金牛斗乌龙的奇闻，奏明了秦始皇。秦始皇恍然大悟，老婆婆说的金牛斗乌龙之处，就是修筑长城的起点，金牛走过的路，也就是修筑长城的路线。
于是，秦始皇对蒙恬说：“今晚你们要在金牛走过的路上，用白灰划道线，这就是修筑长城的路线。”蒙恬遵命去了。
修筑长城的起点选定后，就开始动工修筑长城。可是，金牛走过的这条路，都是丛山
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