成为明朝边镇军粮安全最重要的两大制度保障。｝
｛老朱这个制度有点像“PPP”｝
｛Public and Private Partnership，政府部门与私人部门合作｝
｛这理念是真的非常先进而且实用了。｝
……
大汉·武帝时期
刘彻的接受雷达开启，眼睛为之一亮。
“这个制度有点意思。”
他下意识的敲着手指。
将公事与特许经营捆绑在一起。
运输军粮是公事，而食盐专营的权利则是只有朝廷才能授予的权利。
二者捆绑起来，然后解决边关粮食问题。
刘彻越想越觉得有搞头。
“老朱也不是什么制度都落后吗。”
……
炎汉·光武帝时期
刘秀心里算了一下。
商人不仅可以组织运粮，还可以让他们雇人在边境地区开垦土地，在当地种粮然后卖给军方。
然后再获得盐引。
这不就既省却了长途运输之苦。
又促进了边境地区人口的开发，巩固国防！
“这是好事啊？”
刘秀皱着眉头。
“那怎么说没钱呢？”
……
【但有四个原因让这个制度成了摆设。】
【一是让利太多，引来了权贵的觊觎和干预，打压商人参与程度。】
【二是明朝自朱元璋开始常年用兵作战，军需花费甚多。】
【再加上食盐产量与盐引的分离，多发盐引可以多从中征税并用于开中，所以导致出现了滥发。】
【商人经常数年甚至数十年无法兑换食盐。】
【三是随着生产力的提高，私盐也逐渐泛滥，相较于官盐更显得物美价廉，导致官盐滞销。】
【四是朱棣在开中的同时，又实行了户口食盐制，也就是为了减少纸币滥发的问题，而向百姓征收纸钞，分发食盐。】
【这等于变相减少了盐商的销售市场。】
【在这种种情况下，民间商人对“开中”的兴趣越来越淡。】
……
季汉。
刘备也是看不懂。
“怎么好好的东西，总能搞成一地鸡毛呢？”
曹操轻抿了一口酒水，摇头道：
“这
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