致分成三个部门，包括收集民意的部门、统计各方意见的部门，以及负责审议和颁布可实行的正式的法规制度的部门。但是，征集民意并不等于任何决策都必须听从公众指挥。事实上，从收集到的民意当中，谨慎地甄选出可行的建议并编入法典的，依然是获得大家一致信赖的几位大人。毕竟，民众的理想是形形色色的，所提的意见有利也有弊，大人们必须在“和平包容”的基础上，避害趋利地合理安排各项公共事务。只有这样，才能获得民众的普遍支持和尊重，国家才能长治久安。
“那边是……图书馆？！”凯拉斯指着中央广场边上一座大型建筑，十分意外地念道。那大门上方，的确是非常清楚地写着“图书馆”的字样。
“正是！”提到图书馆，堤沃德颇有些与荣有焉之色，自豪地介绍道，“无论白天黑夜，图书馆从不闭门，谁都可以进去看书。”
“向普通民众开放图书馆？！”到访的努兰德贵族们皆是惊讶不已。
难怪他们如此震惊，因为在东大陆，图书馆通常都是建在王宫内，或是在一些仅供贵族们阅读的地方。识字的平民虽然也不少，但知识量普遍低下，因为他们能够接触的书籍非常有限。追溯历史，早期的文字本来就仅限于贵族阶层使用，主要用于税收记账、政治宣传或传达军事指令，只是帮助贵族统治平民的一道工具而已。东大陆等级森严，至关重要的知识和技术，只有贵族阶层才能掌握，他们对信息的流向进行了严格的控制，普通民众能够接触到的知识和信息量少得可怜，他们只需老老实实地种粮服役养活贵族即可。贱民是不允许开阔思想的，遏制他们寻求知识的渴望，是防止他们图谋不轨、颠覆政权，不利于维持贵族阶层的稳固地位。
像这种矗立在城市中央广场边、大大方方地敞着门、允许小孩子们跑来跑去的图书馆，使者们闻所未闻。但这个森林之国才将将创立，修建如此巨大的一座图书馆，能有几本书可放？就算有书，那些逃亡而来的平民和奴隶有几个能看得懂呢？
凯拉斯不禁疑惑道：“里面有很多书么？”
“书的数量虽然一直都在增加，但还是不太够用。毕竟大人要写完一册，才能接着写下一册，而抄书的人也有些忙不过来。”堤沃德答道。
“难道书籍也是你们那位首领编写的？”穆奇惊讶道。
“不、不，图书馆是另一位大人的心血。”堤沃德赶紧摇摇头。也难怪他们会感到混乱，毕竟“大人”只是一个普遍的尊称，若不在旁边缀上姓名加以区别，
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