三月十五日。
在内阁三大阁臣鲜有的“天塌了我们来扛”的态度下，小万历破例同意，在治河之策尚未明确前，为河漕之事拨付一百万两白银。
当下的大明。
许多事情不是无人能做，而是官员之间互相推诿、利益倾轧、结党弹劾，外加朝廷拨钱困难，使得一些官员寒了心。
有良策也觉得不但难以完成，反而得罪人，故而知而不言。
此策。
不是因沈念聪颖而独有他能想出。
而是沈念没有将个人仕途放在眼里，无惧犯错。
沈念就像一个火折子。
将易燃易爆的殷正茂和燃爆点非常高的吕调阳与马自强全都点燃了。
朝廷提供充足预算，内阁敢于揽责，下面的官员才有胆气主动请缨，治河的成功率才能进一步提高。
没有张居正的朝堂。
要想贯彻新政改革，三品以上的实职官员必须拥有这样的胆气。
……
翌日。
朝廷拟旨对外宣告——
拨付一百万两白银用于河漕。
凡五品以上通晓治河之事者，皆可呈递治河新策，竞选河漕总督之职。
与此同时。
无资格竞选河漕总督之职的官员胥吏、百姓，有献良策者，亦有重赏。
前河漕总督吴桂芳的治河之策，乃是五万两级别的治河之策，如今朝廷拨付一百万两，自然要重新拟定治河之策。
此旨意。
令京师内一些担任过河道官、漕运官的官员都兴奋起来。
朝廷给钱，给权，给特例擢升的机会，谁有能耐，谁就能在仕途之上更进一步。
……
两日后，朝廷再次发布御旨。
命工部牵头，河患主要发生地河北、山东、河南、江苏四省的地方官协同，筛选懂治河者，然后于两个月后，在京师召开一次安澜大会。
参与者为——
地方河道官、漕运官，精通水文、地貌、擅于绘制河道图的官员胥吏，以及常年活跃在河漕之上，有技术或发明的河工、漕工。包括擅于制造专用于河漕之上器械的铁匠、木匠，擅于清淤的浚工、民夫、河兵等。
朝廷会派遣厂卫秘密监察，有遗漏合乎标准参与者的地方，对地方主官重惩。
简言之：于治河有利，擅别人不擅者，必须参与。
这些人
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