流求岛虽重要，但大秦如今还有更重要的战略目标，西域尚未定，匈奴尚未收，后世的云贵之地尚未纳入疆土，闽广桂也未归大秦，大秦不可能投入太多兵力去清剿岛上番人。
且流求岛上的环境，也会让征剿不易进行，许多番人部族居于山林，为剿灭其等而投入大量人力物力，付出与收获不成正比。
历史上对流求的开发，也是一个长期的过程，其中一个非常关键的原因是有汉人移民到了岛上。
有成规模的汉人移民，才能奠定治理的基础，而在当前，大秦就算向岛上迁移人口，也不会很多。
因而，在相当的一段时间内，大秦将和岛上番人共存，何况李念也没想过要将番人全部消灭。
李念将他的理由讲说了一遍：“既然不能直接全部剿灭，自然要设法更好与岛上番民共存。”
“虽说共存于岛，却也不可什么也不做，要让其等知大秦之威，明大秦不可欺辱，方能和睦相处。尊严只在剑锋之上，真理只在大炮射程之内！”
“有些部族国邦，大秦对其等友好，未必会对大秦友好，反而大秦表现出强硬，其等会尊敬大秦。”
“因此对岛上番人当‘剿抚并用’，征剿不服大秦、对大秦有敌视情绪的部族，安抚嘉奖那些愿亲近大秦、对大秦友好的部族。”
这不仅是对流求岛上的番民，对其他的非大秦国邦和部族都可用。
“岛上番民原始落后，文明远不如大秦，大秦可先示之友好，如派使者向其等赠送大秦之物，使其等感受到大秦的文明先进。”
李念所讲并不是什么高深难懂的策略，始皇、王绾都知道李念要说什么，但几人都未出声，任李念讲说。
“见到大秦之物后，有的番人部族可能对大秦敌视警惕，有的可能对大秦心生亲近。”
“这时，大秦便可从中分辨出谁当剿灭，谁当安抚，哪些部族可被大秦拉拢，哪些部族当被大秦打击！”
“对心向大秦，愿意和大秦亲近的部族，大秦当予以一定扶持，甚至可予以军事上的支持，使之为大秦所用，让其等代大秦征讨那些不愿服从大秦的番人部族。”
“此之谓‘拉拢一批，打击一批’，若能成功，既可利于大秦在流求岛站稳脚跟，也能减少大秦解决岛上番民问题的成本。”
便是借岛上番人的力量去打击岛上的另一些番人，不需大秦自己出动太多兵力。
“但要想流求岛一直归于大秦，长治久安，关
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