也可能与当地产生勾结，但至少现在很难，并不是每个人都是曹操。
刘备的意图就是如此，自家实控的地盘必须安静发展，而无法实控的地盘就不能让其闲下来。
无论是董卓、袁术、曹操，亦或是地方豪门、各地军头，全都别想闲下来……
逼着他们各自对立，没敌人也要给他们创造敌人，让军头和豪门相互争斗。
为了让各州各郡内斗，也为了让内斗的时候少死点平民，刘备还特意发了个新的招标令……
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