盐和铁是必需品，人人要吃盐，种地要农具，垄断了这两样，就掌握了财富。
本朝之前，全国的盐铁生意全被私商把控，他们“颛山泽之利，管山林之饶”，把利润揣进自己腰包，朝廷一分钱好处都捞不到。
陛下下定决心推行盐铁官营，但陛下却走了一步险棋：不搞“一刀切”，而是用高官厚禄招安大商人。
大盐商东郭咸阳、大铁商孔仅以商人之身，进为中央属官，为“大农盐铁丞”，由商人直接操持盐铁官营事务，以商制商，希望将盐铁之利逐步收归朝廷。
商人终究是商人，陛下在算着商人的财路，商人见招拆招，也准备从垄断中取利，意欲在盐铁专营后，靠着长途贩运赚差价。
比如各郡国给朝廷上贡的特产，运到长安成本极高，有时运费比货物还贵，而产地便宜的东西，到了缺粮的地方能翻好几倍价钱，诸如此类，中间的利润，商人想要全部赚走。
陛下心知肚明，却想着再苦一苦百姓，接着，大汉皇太子便出手了。
统一了天下郡县盐、铁价格，让所有想要赚取差价的巨商大贾吃了大亏，但是，真正的大亏还在太子当国执政以后。
“国业”制度，简直是权力“兑换”钱财的典范，卓家、孔家、任家、东郭家等家族以数代积累，换取了“与郡守职位同”的二千石权位。
这曾让大汉无数巨商大贾不解，二千石位，一年俸禄折钱不到二十万，而以卓、孔、任、东郭等家族之财，哪怕在大汉当官一万年都挣不回家族本来的钱，这不是傻吗？
现实却证明了谁才是傻，朝廷更改了车船税，并征收了“巨商大贾税”。
大汉的巨商大贾，眼睁睁看着自己要缴纳的税收，从最初二十税一，到十税三，再到十税五、十税六……到了现在前无古人的十税八，恐怖的是，没感到休止。
可以说，大汉对外、对内，每一场胜利，朝廷都会借着喜庆劲，提高商贾大税。
那时，巨商大贾才感受到来自权力的恶意，眼睛再次转向国业，国业制度却已经收紧了，朝廷规定同类之业，只能并入现有的国业之中，原本的“与郡守职位同”，转眼就成了“与县令职位同”。
二千石职位，变成了六百石职位，十万年为官都挣不回家财，不少巨商大贾放言，宁可抱着家财而死，也绝不屈服朝廷。
所以，在听闻陛下寻求复辟，和成功后撤销全部巨商大贾税三十年时，巨商大贾义无反顾加入了浪潮
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