刺史、太守自选。先代州郡属官多取门第高、祖有官位者,少选才德之人;卑职仅察其文书能力,不问品行。门第荫功属先祖,难证子孙贤愚;善文者仅外在小技,难改浮躁欺诈本性。若选门第中才德者为官如骏马添翼;若择庸才不堪用。若刀笔吏中有志洁者如金玉良材;若选奸猾如朽木筑屋。唯才是举,不拘出身,奴隶亦可为相,无真才,帝王后裔尚难守百里封地,才干者正直则善治,奸猾则乱政,首察志向品行。
选才者常言“无贤可选“,实未深究。圣主立业不另降辅佐,明君理政善用当世之才。魏晋不用萧曹非无才,乃未勤求善任。十室之邑有忠信,万室之都无才?精择善用,使才职相配。千人之俊称“英杰”才德兼备。勤查访并任用州郡贤才,皆治。
贤才未任时与庸人无异,委职考绩方能甄别。未遇明主时皆不显。待明主委任建功显其才。贤才非代代皆有,且未任时难自异于众。若必待完人千年不得。贤才需渐获声誉、积累功勋,不任命便成名高位?选贤任能,治理国家需精简官吏。官少事少民安,今民户减而官吏如旧,州郡兼官扰民者清退。
州郡官吏须选才德,乡里党长、里长亦应严选。正长乃治国根基,基稳则国安。
选贤需多途考核,观其居家治乡之能而验用。他们处事可弄清楚,能分辨贤。
人性本善,情趋恶。赏罚准抑恶扬善,不准乱。圣王重赏罚,令判官溯源案情,察辞色气耳目,据证定罪,使奸无所遁。量刑当准,宽过失,悯愚犯,审案勿自满。依人心公理,参礼法,合民意,宣教令。然长官众,识见异,判案难。当持公去私,辨曲直,核疑证,依法拷问不虐,疑则从轻,事未明不妄断。执法应依案情轻重裁决,避免拖延,过严。地方官苛待百姓、刑讯逼供致冤案属失职。以中等执法标准,违者必究。
注重德教,允许赎罪自新。
遵循宁纵勿枉,执法者苛求严刑,自保免责实奸恶。司法失准时宁纵不枉,然官吏舞文弄法陷良纵恶,名为严明实图自安。可能再活。严刑有人吃不住认罪,得不到申诉,古代创立五听三宅原则慎刑罚。伐木除草猎兽违时令即有损帝王道,况冤滥断案伤天和?纵欲调阴阳、序四时、育万物、悦万民不可得。一人嗟怨即倾王道。
若遇悖逆人伦、不忠、故意乱法之极恶者,杀一利百可彰教化,当重刑。刑罪相适原则宜明。
圣人以位为宝,仁守位,财聚民。古圣以财聚民保位。国无财则位失。三代始有赋税,皆量入为国用。今敌未灭
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