如此多外邦学子，其衣食住行，皆需朝廷供给。国子监等处本有定额钱粮，若额外增添，所费不赀。且其言语不通，还需专设译语、教习，又是一笔开销。去岁博览会耗费甚巨，今岁各地水利、铁路工程亦在在需钱，国库恐难支撑。”
狄仁杰沉吟片刻，出列奏道：“陛下，诸公所虑，俱是实情。然，臣以为，此事利弊交织，需长远计议，妥善应对，而非简单拒之或全盘接纳。外邦慕我文明，遣子求学，此乃我朝教化外藩、播扬德威之良机。若一概回绝，恐寒远人之心，亦失大国气度。然若放任自流，不加甄别引导，亦可能滋生事端，甚或泄露机要。”
众人的目光，最后都落在了主管此事、且是“格物院”等新学核心的李瑾身上。
李瑾从容出列，向武则天及众臣一礼，朗声道：“陛下，诸位同僚，留学生如潮，看似负担，实乃机遇，更是我大唐文明影响力达至新境的明证。关键在于，我们如何引导、管理、并从中获益。”
他环视众人，继续道：“首先，需确立原则。留学生来唐，并非单方面施舍，而应是对等的文化交流与人才培育。我朝需展现出开放、自信、有序的气度。故，儿臣建议：
“一，设立‘四方学馆’，专司外邦留学生事务。 不再简单附学于国子监等原有学府。可于长安、洛阳择地新建，或利用原有馆舍扩充，设立独立管理的‘四方学馆’，统一负责外邦留学生的登记、考核、安置、语言教学、生活管理及思想引导。馆内可设不同‘学区’，如‘经学区’、‘实学区’（含格物、医药、农工等）、‘译经区’（供学问僧及翻译学者使用）。如此，既便于集中管理，避免干扰本国学子，亦可因材施教，分类指导。
“二，建立分级、分类的入学与教学体系。 所有留学生，需先入‘四方学馆’之‘预科’，集中学习·大唐官话、基本礼仪、及浅显经义或算学，为期一至二年，通过考核，方可依据其志向、资质及来源国情况，分流至国子监、太医署、格物院等处进行‘正科’学习，或继续在学馆内接受专门教育。‘正科’学制、课程、考核，可与本国学子有别，更重实用。对吐蕃、回纥等部，可允其入学，但所学内容，需经严格审查，敏感技艺，如军械、火药、核心营造法等，不得授于外邦学子，此为国本，不可动摇。然，普通农具改良、水利建设、基础医药、算学等，则可放宽。
“三，以‘知识交换’与‘费用自理’为补充。 我朝可向外邦明确，接纳留学生，乃为彰显教化，不重财货。然，为示
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